市容环境卫生这块工作的管理责任, 统一由那些县级以上级别的, 在城市管理里头干综合执法的那个部门来牵头抓总, 他们在干活的时候, 得照着国务院那个在1989年发布的第155号令里的《城市市容和环境卫生管理条例》去办, 同时也得按照地方上的各个实施办法去做才行。
这里面最核心的规章制度呢, 就讲究个属地管理、分级负责、还有条块相结合这么个玩法。这套制度它覆盖的范围可广了, 包括道路卫生打扫保洁、生活垃圾的分类处理工作、还有公共厕所的日常维护保养和运行管理、以及户外广告和招牌的规范化设置, 最后还包含施工围挡的管理这五大主要板块内容。
管理职责划分
市（县）级城管/环卫部门, 需要制定相关的作业标准和考核办法, 负责组织重大活动期间的环卫保障工作, 还要对政府购买环卫服务项目进行监管。
区（县）城管部门, 需要开展日常巡查的工作, 需要进行行政处罚的事情, 还需要进行月度考核的评分环节。
街道办事处（乡镇）: 需要承担辖区环境卫生的兜底责任, 管理垃圾分类投放点, 协调未覆盖区域的清扫工作。
物业服务企业需要按照物业服务合同里约定的内容, 去负责小区红线范围内的环境卫生工作。
环卫作业单位: 通过政府的购买服务的这种模式, 来承接那些关于道路的清扫工作, 还有垃圾的收运工作, 以及像公共厕所这样的日常运维工作。
主要管理内容与现行标准
考核机制
我们采用的是三级体系, 这个三级体系的名字叫做日常巡查, 加上月度考核, 再加上年度绩效。关于考核指标来说, 主要包括的内容有: 道路洁净度在抽检时候合格的比率, 环卫设施保持完好的比率, 市民投诉在48小时里面处理并办结的比率, 还有垃圾分类投放准确的比率。
考核的结果会直接产生关联, 关联的对象是环卫作业单位的合同付款比例, 以及街道的年度绩效。
执法流程与处罚依据
具体的执法主体就是那个城市管理综合执法队, 或者也可以说是城管局的执法科。大家在办理相关事务的时候, 主要是依据《城市市容和环境卫生管理条例》里面的第34到38条规定, 同时也要结合当地具体的地方性条例来进行。
那些比较常见的违规操作的情况, 以及对应的不同等级的处罚办法。
1. 如果有人乱倒垃圾或者乱堆 garbage 的话, 我们会给警告。对于个人来说, 会被罚款五十到两百块钱。如果是单位犯事了, 会被罚款一千到五千块钱。同时还会责令他们限期清理。
2. 对违规设置户外广告的行为要责令在限制的期限内进行拆除, 如果超过了这个期限还没有拆除的话, 那么就会采取强制拆除的行动并加上罚款。
3. 在施工过程中, 如果没有设置围挡, 或者没有对车辆进行冲洗, 那么就会被责令改正, 并且会被罚款一至五万元, 不过各地的具体标准是不同的。
4. 对于占道经营这种会影响到城市整体形象的行为, 管理部门会先采取劝离的措施, 但是要是当事人不听劝阻、拒不改正的话, 就会暂时扣押他们的经营工具并且对其进行罚款。
高频疑难解答
商家门口台阶归谁管? 大家要看以市政道路规划红线作为边界的情况是什么。在这个红线的边缘之外。是属于公共区域的范围。是由城管部门来进行管辖的。而在红色范围的内部。是需要由业主自己去进行维护的。
老旧小区没有物业服务企业,卫生工作由谁来负责兜底呢? 属地街道已经被纳入了城市环卫作业的范围内, 清扫任务是由环卫作业单位来统一完成的, 而相关的费用则是被列入了财政预算中的开支。
流动摊贩如何处置? 应当先把他们引导到那些已经规划好的疏导点里去进行经营活动, 对于在学校、医院以及公交站这些地方的50 m范围内进行摆摊行为的人, 是明确禁止停车或者设置的，如果有违反这一规定的人, 那么城市管理部门会采取劝离措施, 并且还要对其进行处罚处理。
垃圾清运车辆夜间作业扰民怎么办?可以向12345市民热线, 或者向属地的城管部门进行举报。城管部门必须在两个工作日之内, 完成核查并且反馈结果。违规作业的那些单位, 将被扣除合同考核的分值。
至于这些具体的标准以及对应的处罚幅度, 还是要看当地最新出台的实施细节是怎么规定的。因为在国家条例的大框架之下, 各个地方是有权自行制定更为细致的操作规范的。
