这个城乡环境卫生整治方案的核心框架, 里面必须包含五个大家都要做的模块。这五个模块分别是问题摸底排查。还有整治目标与量化标准。再加上分类整改措施。接着是责任分工与考核机制。最后是长效管护制度。
在制定这个方案的时候, 一定要拿那个《农村人居环境整治提升三年行动方案》来做依据。同时也要参考本省市的相关实施细则。一定要保证每一项措施都能够被量化成具体的数字。要让这些措施真的可以验收。还要做到能够追溯来源。这么做是为了避免最后写成那些只讲原则的口号。
问题摸底排查：先建清单再动手
本次对六类情况展开了排查, 其中农户生活垃圾包含在内, 畜禽养殖粪污也在里面, 农业面源污染这一块包括了农药包装废弃物和秸秆, 农村黑臭水体属于此类, 村容村貌方面的乱堆乱放、残垣断壁也是检查对象, 公共区域卫生盲区同样包含于排查范围。
采取的方式是三线并行, 这三条线分别是指逐户走访, 无人机的航拍, 以及群众的举报。然后要形成一个叫做一点一档的问题台账, 在每一个点位上进行标注, 要标注的内容包括GPS坐标, 污染的类型, 责任的主体, 还有整改的期限。这些内容要作为后续进行验收的唯一比对依据。
分类整改措施：五类问题五条线
生活垃圾: 推行"户分类、村收集、镇转运、县处理"四级体系, 配置分类容器, 清运频次城区每日、乡镇隔日、偏远村每周不少于两次, 转运站须配密闭运输车辆。
生活污水: 对于距离市政管网在2公里以内的区域, 优先安排纳管改造。对于独立的区域, 则建设人工湿地或者一体化设备。出水标准需要执行《农村生活污水处理工程技术标准》（HJ 1271）中A级的要求。
畜禽粪污方面, 对于那些一年里出栏数量超过500头, 或者是500只的动物, 如果是属于那种规模比较大的养殖场, 它们一定得把自己配套的用来处理粪便和污水的设备准备好, 一定要做到排放出来的东西是符合标准的, 或者是把这些东西拿来再利用；至于那些零散进行饲养的农户,那就由村委会来负责把他们召集起来城乡环境卫生整治方案, 组织在一个地方统一收集这些废料, 然后再拿到专门的地方去集中进行处理。
村容村貌这一项内容需要去执行“五清”这个标准, 所谓的“五清”就是指清理垃圾、清理残垣、清理粪污、清理塘沟、清理乱搭乱建这五种情况, 第一轮进行的集中清理工作要求限期完成, 时间限制在30日之内, 在这之后要把这件事融入并纳入到日常的维护保养和管理环节中去。
黑臭水体: 需要制定一水一策的办法, 治理的时候要先控制源头并截断污染排放, 之后再进行内部污染的清除治理, 最后还要补充生态用水, 等治理工作完成后水质要达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类或者更高的级别。
责任分工与考核：网格化＋周排名
这个做法是先把责任给定清楚, 搞出来一个三级的那个责任体系, 这三级, 就是镇里负责统筹, 村里负主要责任, 然后那个网格员负责包着一个点的这样一个模式, 在这个模式里面, 村里头或者社区里的书记是第一责任人。
然后把那些要考核的指标也给具体规定了, 比如垃圾清运得及时, 这个及时的比率, 是要大于或等于百分之九十五的, 污水的那些设施运行的情况, 运行率也要大于或等于百分之八十五的, 还有老百姓满不满意这个事儿, 满意度也得大于或等于百分之九十这样的。
然后再按照每周的一个排名情况来做个通报, 要是连续两个星期都排在最后面的话, 那乡镇就得找他们进行一个谈话, 同时也要约谈那个责任人, 把那个考核的那个结果, 是和年度的那个绩效工资直接挂上钩了的。
长效管护：解决"整治后回潮"问题
这个方案必须要把管护资金的来源讲清楚, 也就是说要写明这些钱是从乡镇财政专项拿出来一部分, 再加上从村级的集体收益里面拨出来一些,然后再让农户适当分担一小部分。
同时城乡环境卫生整治方案, 方案还得把保洁员聘用标准明确写出来, 具体来说就是支付给保洁们的薪酬不能低于在当地最低工资标准的百分之一百二十这样的数额,并且每个村子都必须至少安排有一名专职的保洁人员来负责打扫工作。在执行过程中往往会遇到一些常见的难点大城新闻网, 需要采取相应的对策来解决。
第一方面是存在资金不够用的问题, 解决办法是把有关农业方面的钱整合起来, 同时去申请专门的债券来弥补。第二方面是老百姓参与的积极性比较低, 解决办法是把卫生相关的约定写进村里的规则里, 并且推行门口三包这些措施的积分兑换制度。
第三方面是负责设施日常维护的人缺乏专业性, 解决办法是采用让专业公司负责运营然后由村里进行监督的外包模式, 并且在合同里面写明服务等級协议也就是所说的SLA指标是什么。
验收与销号
验收是分两个级别的。第一个级别是村级负责逐点进行初步验收。第二个级别是乡镇负责进行随机抽样检验。这个抽子的比例是不能低于总点位的百分之三十的。验收的标准是以方案里的量化指标为唯一的依据的。
如果有不合格的项目, 那么就要在限定的十五日之内进行整改并且重新验收。如果还是没有通过的话, 那么就自动地进入下一年的整治计划里面去。是不允许带病销号的。总的验收报告必须是要附上之前和之后的对比照片的。还要附上群众签字确认的单子。这些都要存档起来以备检查。
