关于村居环境卫生工作的实施方案, 其中有一个核心重点, 那就是定标准, 然后是明责任, 接着是建机制, 最后是重考核, 这四个环节加在一起构成了核心。
一份可以进行实际操作的方案，它的内部结构必须要包含工作目标这一个板块, 还要包含责任分工这个部分, 同时也需要有具体的措施这一块, 加上资金保障这一项内容, 以及最后的考核机制这一块, 总共是五个部分, 这样做的目的是为了确认每一项任务都有明确的这个人去负责, 有确定的时间来完成, 还有清楚的标准来接受验收, 通过这些办法来防止出现只有书面方案而没有实际行动的情况。
方案核心框架
1. 工作目标（量化）: 明确年度核心指标, 如生活垃圾清运率要大于或等于百分之九十五, 生活污水达标排放率要大于或等于百分之九十, 村容整洁达标率要大于或等于百分之八十五, 公共厕所完好率要大于或等于百分之百。
2. 组织保障就是要把工作保障给做扎实。我们要成立一个专门负责环境卫生工作的领导小组。这个小组的组长, 由村或者社区的党支部书记来担任。
在领导小组下面, 要设立三个分队。这三个分队分别是保洁队、督查队, 还有台账组。每个岗位上的责任都要明确到人。并且, 这种明确责任的名单还要进行公示。让大家都能看见。
3. 具体的措施涵盖了垃圾治理、污水管控, 还包含了房前屋后整洁这件事, 另外还把公共区域绿化以及设施维护这五大板块都装进去了, 并且把每一条操作标准都一个一个地列出来, 让大家都看得清清楚楚。
4. 资金保障: 要把经费的来源列清楚, 比如财政拨付、集体经营收入、项目资金还有社会捐赠这些都要写到, 同时需要把各个板块的分配比例弄明白, 还得确定钱什么时候拨付到手上。
5. 考核机制: 实行三级制度。具体的做法是月度巡查加上季度考核, 最后再加上年度评星。这一套制度下来, 会把考核结果直接和村干部的绩效工资挂钩。同时也会把考核结果直接和保洁员的薪酬挂钩。
关键执行要点
垃圾分类: 要分成“可回收”、“有害”、“厨余”和“其他”这四类, 然后在这四类下面设置出投放垃圾的点位来。
要把那套模式落实下去, 先让户主自己把垃圾种类分好, 之后由村里去把分类好的垃圾给收集起来, 最后再由镇上负责把这批垃圾转运走, 就这样形成一条完整的处理线路。每月都要算一算, 大家垃圾分类正确的那些数据, 把这个准确率放到每月的考核里面去。
在城市和乡村交界的地方, 要把污水接到市政的管道里去, 对于那些远离城镇分散居住的村子, 得先把小型的人工湿地或者是三格化粪池给建起来用上好, 这样才能保证生活污水不会直接排放到外面去影响到环境。
长效机制: 全面推行“门前三包”, 也就是要包卫生、包绿化、包秩序, 每个月开展一次叫做“清洁乡村”的专项行动, 还要设置群众监督电话, 设置一个叫做法“红黑榜”的公示栏。
设施运维: 垃圾转运站需要进行每月一次的检修，公共厕所每天要保洁并且悬挂卫生等级牌, 损坏的设施要在48小时内报修恢复。
实施步骤（年度时间线）
高频问题与对策
经费不足这个情况, 我们要积极地去向有关部门申报那些上级给的叫做“以奖代补”的专项资金, 同时我们还要同步去引导那些乡贤还有企业来进行定向的捐赠, 并且要把一部分集体的收益纳入到那个运维的资金池里面去。
群众参与度低: 要把卫生标准写进村规民约, 每个季度都要评选“最美庭院”, 对于那些连续都不达标的住户, 要进行入户的劝导工作。
设施建而不管的做法, 就是设立专门的管护岗位, 把运维费用放到年度预算里去, 还要让设施的运行状态变成村务公开的一部分, 在每一个季度都进行公示。
这个方案是根据《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》以及地方的乡村振兴相关文件编制的。各村和各社区可以结合本地的实际情况, 来调整具体的量化指标和资金标准。核心的原则是建设管理与维护管理同时要重视, 要能够长久地运行下去, 并且要让群众积极参与进来。
