一份完整的环境卫生集中整治方案, 必须包含七大核心模块。这七个模块分别是: 整治范围与目标、组织架构、整治内容与标准、实施步骤、责任分工、考核机制、资金保障。如果缺少任何一项, 那么该方案就无法真正落地。下面提供的就是一个可以直接套用的标准框架。
整治范围与量化目标
整治的范围必须具体化, 需要明确到具体的地点, 这里所指的地点包括背街小巷、靠近农贸市场的地带、位于老旧小区的内部区域、沿着河流的地方以及位于建筑工地外围的这些地方。设定的目标应当可以被衡量, 也应当可以进行考核, 以下是一个供参考的具体表达示例:
生活垃圾的日产日清, 这一点是达到了百分之百的一个具体数值状态的。
关于小广告以及乱张贴情况的清除率, 这个数值需要达到并且保持在不低于百分之九十五的状态。
在积水的那些特定的地点, 所进行的整改行为的周期, 其时间长度是不可以超过48个小时的。
占道经营现象整治率≥90%。
组织架构与责任链条
成立集中整治工作领导小组, 单位主要负责人担任组长。下设综合协调组、现场整治组、督查考核组和后勤保障组四个执行组。
其中, 综合协调组负责统筹调度, 现场整治组负责一线作业, 督查考核组负责日常巡查, 后勤保障组负责物资与经费保障工作。落实谁分管、谁负责、谁验收的三级责任机制。将每一个整治点位对应的责任人、联系方式以及完成时限公示上墙。
整治内容与执行标准
我们要针对那些不同类型的问题, 分别地去制定出具体可行的、能够操作的标准。
1. 在垃圾清运这一类事情上, 要把收集容器给合理地设置好, 要配备足够数量的保洁人员去工作, 并且要去执行分时段、分区域以及定时的那种清运操作。
2. 对于那种在街道上占地方做生意的行为还有那个到处流动的摊位, 我们要明确划分出允许他们正常做买卖的区域, 同时也规定好不能摆放摊位的时段, 针对那些违反了规矩的人, 实施的是第一次进行劝说和引导, 第二次先把他们的东西暂时扣下来, 等到第三次的时候就给予相应的处罚。
3. 卫生死角清理这项工作, 是要集中起来把那些积存着的垃圾、淤泥、还有废弃的建材以及生活垃圾全都清除了个干干净净, 要确保做到表面见底、角落见底, 并且最终见干净。
4. 对市政设施进行修复, 具体是修复那些破损的路面, 把排水管网疏通好, 还有完善路灯以及标识标牌等方面的工作。
5. 关于小广告和乱悬挂的问题, 需要制定统一的清除标准, 并且要把“发现即清除以及清除即拍照留存”这一规则踏踏实实地落实到实际行动中去。
实施步骤（四阶段）
考核与奖惩机制
我们开始实行那个叫做“日检查、周通报、月考核”的三级督查制度, 这个制度的名字是不变的。关于考核的结果, 是直接和大家的绩效挂钩在一起的。如果遇到那种逾期未进行整改的区域的话, 那么就先给予一个黄牌警告, 如果是连续两次都拿到了黄牌这个标志, 就会触发红牌并且约谈。
同时, 我们也同步开通了由群众进行监督的渠道, 这些渠道包括举报电话, 还有微信小程序, 以及现场公示牌。对于一般性的问题, 响应的时限是不超过24小时的, 而对于紧急的问题, 响应的时限是不超过4小时的。
资金与后勤保障
要明确整治经费的来源, 还要确定预算科目, 其中包括垃圾清运服务费、设施维修费、临时用工费、应急物资费等这些具体内容, 需要提前去采购沙袋、抽水泵、警示标识等应急物资, 这样做的目的是为了确保障碍物整治作业在暴雨、高温这些极端天气情况下, 不会因为客观原因而陷入停滞的状态。
高频疑难处理
把整治与商户经营冲突这个问题给处理好。提前7天书面公示, 协商调整经营时段, 必要时给予15天过渡期。
针对同一个问题出现反复回潮的情况: 建立关于网格化和数字化巡查的台账制度, 如果在同一个点位发生二次回潮, 要在三个月的时间范围内, 直接启动责任追溯机制并实施专项督办。
由于经费存在不足的情况, 需要优先保障垃圾清运工作以及安全隐患的整改工作, 对于那些非紧急的项目, 则会顺延安排到了下一年度的预算之中。
这个方案的框架, 是依据《城市市容和环境卫生管理条例》, 还有各地的实施细则来编制的。各单位可以根据本地的实际情况, 对具体的标准、时间节点以及考核权重进行调整。但是, 有七个核心的模块, 是不可以删减的。
