环境卫生它是城市公共服务的基石, 它也是公共健康的第一道防线。把环境卫生搞好, 这是直接关系到传染病防控工作, 这还关系到经济运行效率, 这还关系到城市文明形象, 这还关系到市民生活品质问题。
依据《城市市容和环境卫生管理条例》, 还依据《"十四五"城镇污水处理及资源化利用发展规划》这两份文件, 我们知道, 环境卫生管理是城市治理的法定核心职能, 这一点是不容置疑的, 我们可以从以下五个维度来对它的完整性进行理解。
阻断疾病传播搞好环境卫生的重要性搞好环境卫生的重要性，筑牢公共健康防线
环境卫生的状况要是变坏了, 那就是传染病开始扩散的那个最主要的原因。垃圾没人管就乱堆, 污水直通通地往外面排, 蚊子、苍蝇和老鼠的数量超了标准, 这些情况都是会大大增加那种肠道传染病（例如说霍乱, 痢疾啊）还有那种虫子带的传染病（比如说登革热, 乙脑呀）突然一起爆发出来的机会的。
从国家疾控局那边拿来的相关监测数据来看, 当城市的蚊子苍蝇老鼠鼠这些生物密度降低一个等级的话, 跟在这个后面的传染病的发病人数是能够减少掉百分之十五到百分之二十五的这个数量的。把环境卫生这项工作给搞好, 这实际上就是用最小的成本去执行那些最基础的公共卫生预防措施。
降低综合成本，支撑城市经济运转
那个又脏、又乱、又差的坏环境, 会给经济造成三个方面的巨大损失。第一点, 就是老百姓看病花的钱会变多, 这样一来医保基金也就变得更加紧张了。第二点, 就是城市的整体形象被搞坏了, 这直接就影响了大家来这里投资的心情, 也让大家不愿意长时间留在这儿工作生活了。
还有第三点, 这里有个治理环境的道理叫作滞后成本的指数级增长, 也就是说垃圾的积累量哪怕只是翻了一倍, 清理和处理它所费的金钱也不是仅仅稍微多一点点, 而是以非常陡峭的速度猛增上去。
相反如果能够通过常态化的方式进行标准化管理, 那么从长远来看就可以把综合性的花费给压下去, 这种办法其实才是最为划算的一种公共开支方式。
塑造城市文明，提升精细化治理水平
那些看起来很整齐的街道, 把垃圾分类按规定做好, 不让那些小广告出现, 也不允许有人占道经营, 这些就是城市文明最让人一眼就能看出来的样子、也就是所谓的“脸面”, 在全国文明城市创建考核体系当中呢, 环境卫生这个指标的权重通常都是不低于百分之二十的, 这一点属于那种必须拿下的硬指标, 是必选的, 它直接影响着最终的评级结果, 所以说, 要想搞好环境卫生, 那就是让城市治理从仅仅关注有没有发展到进一步追求好不好, 这是一种关键性的进步。
改善居住体验大城群众说事，维护社会心理秩序
环境心理学研究有结果说, 人如果长时间住在又脏又乱的地方, 那么心里头那种着急上火的感觉就会变多, 对住的那个社区感到像是自家的归属感就会变少, 而且大家之间吵嘴吵架的事情也会变得更频繁。
把公共地方整理得干净整齐、有秩序这件事, 是用最少的钱就能建成的所谓情绪上的基本建设工具, 这种方式对于保持基层社会不出现大乱子这个事情, 有着一种别人不容易马上看出来、但是会一直持续发挥影响的帮助作用。
搞好环境卫生的核心路径
在机制这个层面, 我们是去建立一个叫做日常保洁加上专项攻坚的那个双轨运行模式, 这样干是要坚决地杜绝那种运动式的突击做法, 然后要去确保所有的问题都能做到不过夜。
在责任这一方面, 要实实在在地把“门前三责”给落实下去, 所谓“门前三责”指的就是管理、保洁以及维护这几个环节, 必须让负责的人把该担的责任都扛起来, 明确责任主体, 把这些任务逐一压实在沿街商户那里, 同时压实到物业公司以及施工单位肩上。
在技术这一块方面, 去大力推进垃圾分类工作在开始的时候就减少分量, 安装好有智能称重功能的系统以及可以追踪来源的记录系统, 把工作的重心从原来只在最后阶段进行清运这个做法上, 转移到对整条链条的管理上来。
在参与的方面, 开通类似于随手拍这样的方式来允许公众进行监督, 然后把这种方式和网格化的管理手段结合起来, 这样就能做到让发现的问题得到非常早期的发现、也非常早期的处置以及也非常早期的形成闭环结果。
搞好环境卫生这件事, 它并不是那种只是为了好看、用来装点门面的“面子工程”, 它是直接关系到大家健康底线的一回事, 它也是关系到经济效率的一回事, 它更是关系到文明形象和社会稳定的刚性需求。
所以, 把这件事情纳入到日常的、标准化的、可以拿去考核的管理轨道里面去, 这当然是当前城市治理当中一个不可回避的基础课题。
