门前三包制度, 它是属于城市环境卫生管理基本制度范畴的东西, 这个制度的意思是说让单位、商户和居民这些人来负责自己的门前一定范围里的公共区域, 具体需要承担三项责任, 也就是包卫生、包绿化和包秩序这三样。它这个制度主要是根据《城市市容和环境卫生管理条例》以及各地的实施细则建立起来的。
"三包"具体内容
包卫生。 责任区域内的地面必须保持清洁, 不允许有杂物, 也不允许有污渍、有积水和有暴露在外的垃圾；建筑物的外墙面、橱窗以及招牌要保持整洁的样子；如果有的话, 公共卫生间也应该保持干净并且能够正常使用；严禁向门前来倾倒垃圾或者污水, 也不能抛撒任何废弃物。
负责包绿化。 对于门前责任区范围内所拥有的树木、灌木以及花卉, 是不允许被随意砍掉的, 也不允许被迁移走, 更不能遭受破坏；同时, 还不得在绿化带上搭建什么设施、堆放什么杂物, 或者去晾晒衣物；这里鼓励大家去进行适当的养护工作, 目的是为了保持绿化的完好状态。
包秩序。 在门前这个地方, 绝对不能出现占了道路来堆积物品或者搞经营的现象, 也不能乱贴东西和乱画。关于车辆的停放, 必须要按照规定好的区域来把车停好, 要有秩序。
像那些临时设置的设施, 比如垃圾桶或者是宣传栏之类的, 在摆放之前, 必须经过审批, 然后才能按照规定的方式摆好。还要保持通道的畅通, 不能对行人的通行造成任何影响。
责任主体与范围
对于临街的商业店铺以及企业和事业单位, 需要把门前的建筑物红线向外进行延伸, 延伸的范围, 通常情况下是不会超过公共道路宽度的一半的, 但是具体的管理范围, 是要由属地的那一个城市管理行政执法部门来划定清楚的。
对于临街住宅还有小区里面的商户来说, 范围是从单元门或者是围墙开始,一直延伸到外面的街道边缘那边环境卫生门前三包制度, 人行道的那个最外边的边界为止。
针对那些沿街布置的公共建筑, 比如像学校、医院和车站这样的, 它们门前的广场以及和人行道相连接的这片区域。
一般来说, 这个责任是由产权持有者或者是负责管理的人来承担的, 如果遇到把房子租给别人用来做生意的情况, 那么大家在签租赁合同的时候, 需要把这个门前三包的责任到底归谁所有这事儿给写清楚。
执行标准与监督
各地的城管部门, 还有那些综合执法的队伍, 他们要管日常的巡查工作, 也要搞考核这件事儿。平时一般采用一种叫做分等定级的方式来弄这事儿。就是把门前的那片区域划分成优、良、中、差这四个等级出来。
然后按照每个月或者每个季度的评定结果, 把这些东西纳入到信用档案里去。这个考核的标准通常包括了地面洁净度、垃圾清运的及时率、绿化的完好率、秩序的规范率这些可以量化的指标。至于具体的每一样的分值到底是多少,那是由地方的城管局自己来制定的。
违反规定的处罚
根据《城市市容和环境卫生管理条例》以及地方性的规定环境卫生门前三包制度, 如果有单位和个人没有去履行门前三包义务的话, 城管执法部门会给他们下命令, 让他们在一个规定的期限内去改正。如果过了那个期限还是没有改正的话, 是可以对这些人处五十元到五百元不等的罚款的,具体的标准在各个地方是不一样的。
要是因为他们的行为造成了公共设施被损坏并且绿化带里的树木花草也被损毁的情况的话灵音心图, 他们是需要另外去承担修复或者赔偿这些损失的费用的, 而且如果多次出现违规情况的话是会被纳入到城市的信用体系里面去的, 这将会对经营许可参加年审这件事产生不好的影响。
常见落实要点
1. 各街道办必须在每年的年初, 公布本年度门前三包责任区域的图, 商户则须要签字来确认。
2. 在大型活动进行期间, 又或者是在出现极端天气的时候, 相关的责任主体必须要去启动那个临时的保洁预案。
3. 对于像新建的道路这样, 产权还没有明确的无主区域, 就由地方的城市管理部门来替大家管着, 相关的费用会放到财政的预算里面去搞。
4. 居民可以对门前的那些区域进行监督和举报, 要是发现了什么问题的话, 可以拨打那个12345的市民服务热线去反映情况, 或者直接打电话联系属地的城管部门来反馈问题。
本制度由各市级的城市管理（综合行政执法）局来进行归口管理, 具体的组织实施工作由乡镇、街道来负责。有关具体的范围还有处罚标准的事宜, 应当以当地最新发布的实施细则作为准绳。
