咱们把《上海市市容环境卫生管理条例》, 也就是那个大家习惯说的《条例》, 拿出来一看。它其实就是上海市那边, 用来管理市容和环境卫生的最核心的地方性法规。这法规的出台过程是怎么样呢? 是经过了上海市人民代表大会常务委员会这个机构审议通过之后, 才正式施行的。
而且在施行过程中, 还对它进行过多次的修订工作。本条例适用于上海市行政区域内全部市容环境卫生管理活动, 明确了各级人民政府的法定义务与法律责任, 明确了城市管理执法部门的法定义务与法律责任, 明确了相关责任单位的法定义务与法律责任, 也明确了全体市民在环境卫生维护中的法定义务与法律责任。
管理体制与责任划分
《条例》确立了这个市容环境卫生管理责任制度, 上海市的政府还有各级区县的人民政府, 它们要对所在辖区内的市容环境卫生进行组织和管理方面的安排, 然后城市管理行政执法部门, 就是去负责日常的执法工作以及对相关事务的监管职责, 至于那些机关单位、企事业单位、社会团体, 包括居（村）委会这些机构, 它们对自己管理和使用的那个范围内的区域, 是要承担起环境卫生这方面责任的, 这些机构和地方必须保持其所覆盖区域内的整洁和规范有序这样的状态, 绝对不能让脏乱差的情况出现或者发生。
核心禁止行为
对于具体的行为而言, 在相关条例里面是进行了明确的列举操作的, 下面这些就是被禁止的行为的内容。
（一）把痰液随地吐出来, 或者在公共场合大小便, 做出这样的行为。
（二）有些人会把果皮给扔得到处都是, 他们也会把纸屑丢在路边, 烟蒂会被随手丢弃, 口香糖也会被随便乱扔, 连饮料瓶这种废弃物都会被人乱丢。
（三）进行乱倒污水、垃圾、粪便或其他废弃物的行为。
（四）有些人把东西堆得乱七八糟, 还有一些人会把各种杂物、建筑垃圾以及工程渣土到处乱放。
（五）在那些不封闭的、大家都能进来的场所, 去烧掉那些掉在地上的树叶, 还有垃圾这些会产生烟雾、还有有毒有害气体的东西。
（六）在没有得到允许的情况下, 私自进行广告牌、宣传品的设置动作, 还有悬挂的动作, 以及涂写的行为, 和张贴的操作。
（七）那个地方本来是规定不让抽烟, 结果你在那儿点了一支烟。
（八）把垃圾或者是那些废弃物, 往江河里面倒, 往湖泊里面倒, 还有往池塘这种水域里面倒, 这是不允许的行为。
（九）除此之外, 还有哪些类型的行为会对城市的市容以及环境卫生产生各种不同层面的影响效果呢。
处罚标准
违反上述行为规定的, 其罚款的标准是如下所列的这些:
有人随地吐痰或者是便溺的话, 要处以在二十元以上的、五十元以下的罚款。
对于乱丢果皮、纸屑等废弃物的这种行为, 是要受到处十元以上五十元以下罚款的处理的, 同时也是要予以批评教育的。
如果存在着乱倒污水的情况, 又或者存在着乱倒垃圾的情况, 还存在着乱倒粪便的情况, 那么就要面临五十元之上, 五百元之下的罚款这一种对待；假如情节严重的, 就需要面对五百元之上, 五千元之下的罚款这一种对待。
对于乱堆建筑垃圾、工程渣土这种行为的, 要处五百元以上五千元以下的罚款, 要是情节严重的, 就要处五千元以上五万元以下的罚款。
如果有人在没有得到允许的情况之下, 去设置、悬挂、涂写或者是张贴那些宣传品, 那么就得被人罚款一百元以上到一千元以下。
如果有人在一个明确规定的禁烟场所里面实施了吸烟这个行为的话, 那么这个人将要面临一个金额处于五十元到五百元之间的罚款处罚。
如果向水域倾倒垃圾, 或者排放废弃物的话, 那么将会被处以罚款, 具体的金额是在五元以上以及五千元以下的范围内。
对于以上的这些罚款, 是由那个专门管城市秩序的行政执法部门按照法律规矩做出来的。要是那些被罚的人对怎么罚的这个决定心里有意见, 觉得不满意, 那么他们可以按照法定的路子去申请复议, 或者也能去法院起诉。
举报与执法监督
任何单位和个人在发现有人违反《条例》规定的时候, 他们是有权利去向城市管理行政执法部门进行举报的, 同时, 也可以直接拨打12345市民服务热线把相关情况反映出来。
城市管理行政执法部门在接到相关举报以后的法定期限内需要把情况核查清楚并做出相应的处理，并且还要把这个处理结果反馈给那个举报的人。如果面对的是那些拒不整改或者情节严重的情况的话, 执法部门是可以依法采取一些行政强制措施的, 比如说责令停止违法行为或者是进行强制清理这样的举措。
配套法规提示
这个《条例》, 在上海市的城市管理方面, 属于一个基础性的法规。它要和《上海市生活垃圾管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海市城市管理行政执法条例》, 还有其他的很多配套的这些东西, 一起放在一起, 同时实施。
如果你从事经营活动的时候, 涉及到废弃物处置的事情, 或者是垃圾清运的事情, 再或者是油烟排放的事情, 那么相关的单位和个人。你必须同时去遵守上面提到的这些相关的法规, 还要遵守那些行业主管部门所制定出来的具体规定。
