所谓村民环境卫生公约, 其实就是村集体和全体住户一起遵守的关于环境管理的一种协议。它在推进乡村的人居环境整治工作中发挥着重要作用, 也是落实叫做门前三包的那种制度的一个核心载体。
一份合格的这样的公约, 它需要把几个方面给包含进去, 比如说卫生标准是什么, 责任和分工怎么划分, 以及奖赏和惩罚的措施有哪些, 还有监督机制是怎么建立的, 这四大板块都不能少。这个公约呢要经过开村民会议或者村民代表会议来表决通过, 通过了之后它才生效。一旦生效了它就具有村规民约那样的约束力。
01.公约核心条款（可直接参照）
1. 公共区域卫生标准
村道这些地方的清扫工作, 沟渠这些地方的清扫工作, 还有塘堰这些地方的清扫工作, 每一周都要进行不少于两次的清扫, 一定要做到没有堆积的尘土, 一定不能有漂浮着的垃圾。
对生活垃圾要实行定点投放的办法, 严格禁止人们把垃圾随意地倾倒到房屋的门前屋后或者是田间的角落以及地头这些地方去。
畜禽在养殖过程中所产生的粪污, 必须进入蓄粪池或者是窖池里面去, 绝对不可以直接排放到河道之中或者公共道路之上。
2. 户门前三包责任
在住房的前面和后面这些地方, 垃圾是绝对没有堆积的, 野草也是完全没有的, 各种杂物也不会被随便堆放。
包含有绿化的相关事务, 庭院内部是允许种植花卉和蔬菜的, 不过不可以占据公共绿色的区域以及排水沟这些部位。
车辆、农具、和建材要集中堆放在一起, 不允许占道经营, 也不能够私搭乱建。
3. 垃圾分类与处置
生活垃圾被分成了四种不一样的种类, 分别是能够卖钱的回收物, 还有危险的有害垃圾, 家里做饭剩下的容易烂的厨余垃圾, 以及其他的没法归类的东西, 大家要在规定好的时间去村里的专门用来装垃圾的地方把这些垃圾给扔进去。
大件垃圾包括废弃的家具以及电器等等, 必须进行预约清运这个操作, 绝对不能够随意丢弃在村道上面或者直接丢进河道里面去。
4. 公共环境维护
坚决不允许把那种平常家里用过的脏水, 还有养鱼养猪那些地方流出来的废水, 直接排到那条河去, 也不准排进那个沟里。
对于红色喜庆事情以及白色丧事所举办的宴席活动所产生的垃圾, 需要当天清理完毕, 不可以遗留到公共区域里面去。
秸秆、落叶等农业废弃物要统一堆放至指定消纳点, 严禁露天焚烧。
02.制定流程
1. 草案起草: 由村“两委”和村务监督委员会一起, 参照上面那些村镇建设还有农业农村部门发下来的文件, 先把初稿给弄好。
2. 发出关于征求意见的通知, 具体的操作方式是在各个村民小组里面张贴相关的公告, 或者是召集大家召开院坝会, 在这样的过程当中, 需要收集到来自村民的意见, 而且这个过程持续的时间不能少于15天。
3. 表决通过: 需要把这个事情提交给村民会议或者村民代表会议来处理, 并且需要经过到会的人员里面, 至少有三分之二以上的人同意, 这样就可以通过了。
4. 公示备案: 我们要把内容贴在村务公开栏里让大家看, 而且贴的时间不能少于连续7天, 同时, 还需要把相关情况报到乡镇街道那一边去进行存档备查。
03.执行与监督机制
日常巡查: 村里的环保卫生管护员每天进行检查工作, 如果发现有违规行为, 就会拍照并且登记, 然后要求在规定时间里完成整改。
周排名红黑榜: 每个月都会由村委会把各个小组里面做的好的卫生评比情况, 全部公开展示出来, 如果被评为优秀的家庭, 就会给一定的积分奖励, 这些积分可以用来兑换那些日常用的生活用品, 相反, 排在全村最后几名的家庭, 就要接受公示提醒了。
违约处理: 如果是第一次违规, 那么就只会进行口头的提醒。等到第二次违规的时候, 就会在村民使用的微信群里面进行通报批评。并且还要扣减他们的文明积分。
一旦违规的次数达到了三次以上, 那么就需要由村“两委”来进行约谈。如果情节是比较严重的话, 就会按照村规民约的规定来实施扣罚。或者会暂停他们享受相关的村级的资格。
04.常见难点与对策
这个公约一旦通过了, 村里的每一个人都必须要去遵守。村委会那边每年都要至少修编一次, 要把上头最新的环保要求加上村民给的反馈都考虑进去, 把条款动态调整一下。这么做的目的是为了能够让这个公约一直符合实际情况, 能办得到, 也能有明确的数字指标来衡量。
